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中共无锡市委十三届二次全会举行
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中共无锡市委十三届二次全会举行
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:567    更新时间:2017-1-3
全会总结今年工作安排明年任务,对深入推进产业强市和全面从严治党作进一步部署

  市委常委会主持会议 李小敏讲话 汪泉对明年经济工作作具体安排

  12月27日,中共无锡市委十三届二次全会举行。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神,按照中央、全省经济工作会议和省、市第十三次党代会部署要求,总结今年工作,安排明年任务,进一步部署推进产业强市和全面从严治党工作,动员全市上下务实创新、克难奋进,努力开创各项事业和党的建设新局面。

  市委常委会主持会议。省委常委、市委书记李小敏总结今年工作、明确明年任务,对深入推进产业强市和全面从严治党作进一步部署。市委副书记、市长汪泉对明年经济工作作具体安排。会议审议通过了《中共无锡市委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神推动全面从严治党迈上新台阶的决定》和全会《决议》。

  全会认为,2016年,全市上下以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神为指引,认真落实中央和省委、省政府决策部署,积极贯彻新发展理念,把握引领发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,坚定实施六大发展战略,统筹做好经济社会发展和党的建设各项工作,综合实力稳步提升,转型升级步伐加快,人民生活不断改善,环境质量持续优化,改革开放迈向深入,党的建设全面加强,基本完成了今年各项目标任务,实现了“十三五”发展良好开局。同时,发展中仍面临着不少困难和挑战:重大项目落地见效不快,供给结构不适应需求的矛盾比较突出,新动能支撑不够有力,制约发展的体制机制障碍依然存在,民生改善任务艰巨,社会事业、生态环境、基础设施等方面还存在不少短板,金融和社会风险不容忽视。对此,必须予以高度重视,努力加以解决。

  全会强调,明年是党的十九大召开之年。全市上下要全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,按照省、市第十三次党代会决策部署,紧扣高水平全面建成小康社会总目标,聚力创新、聚焦富民,深入实施六大发展战略,全力打好转型攻坚战、改革攻坚战、补短攻坚战,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,在高水平全面建成小康社会上迈出坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  全会指出,做好明年工作,在指导思想上,一要强化重质量重效益的导向,评价发展不盲目看一时数字、看一时数量,要在培育先进生产力、培育增长新动能上下功夫,使无锡经济既保持稳定增长、不断做大,更提高质量效益、加快做强;二要强化重生态重保护的导向,自觉践行绿色发展理念,切实做好经济发展“加法”和污染减排“减法”,走出一条经济发展与生态保护相得益彰、相互促进的绿色发展新路;三要强化重内涵重品质的导向,在民生改善、公共服务、城市建设、社会治理上不能满足于数量的达标、面上的好看,而要更加注重内涵、注重品质,让城市环境更加和谐宜人、人民生活更加幸福美好。在工作推进上,要坚持把高水平全面建成小康社会作为全局的重点抓住抓牢,以新一年的奋发作为、奋发有为,为建成贯彻新发展理念、体现“强富美高”要求、惠及全市人民的小康社会打牢基础;要把聚力创新、聚焦富民作为重点的关键抓紧抓好,坚持“两聚”的发展取向、工作导向、奋斗指向,走好科技创新、全面创新先手棋,提高人民群众的富裕程度和生活质量;要把转型、改革、补短作为关键的具体抓实抓细,打好转型攻坚战、改革攻坚战、补短攻坚战,努力向高水平迈进。

  全会强调,明年要着力抓好六方面的重点工作:一是促进经济平稳增长。深化供给侧结构性改革,扎实做好“三去一降一补”各项工作,坚决完成淘汰落后产能任务,着力化解房地产地区性、结构性矛盾,切实防范化解金融风险,全面落实国家和省、市降成本措施,把补短板落实到每一个工作、项目、制度上,确保取得实效。要突出优而大、优而强、优而特,狠抓有效投资,在引进投入规模大、产出效益好的项目上求突破,在引进技术水平高、市场带动能力强的项目上花功夫,在引进弥补无锡产业链关键环节、细分领域特色优势明显的项目上下气力。大力促进民间投资,进一步降低民间资本准入门槛。要着力扩大消费,支持各类新业态、新模式、新平台发展。要积极扩大对外贸易,努力实现外贸正增长。二是推进全面深化改革。坚持以经济体制改革为重点,突出市场准入和投资建设两大领域,深化行政审批制度改革,着力推进综合行政执法体制改革。分类推进国有企业改革,积极稳妥实施国企兼并重组、国有资本布局调整、国有资产证券化,着力发展混合所有制经济,做强做优做大国有企业。继续推进财税金融、投融资、科技、社会事业、农村产权等改革,扎实推进农业供给侧结构性改革。三是加强生态文明建设。认真抓好中央环境保护督察反馈问题整改工作,扎实开展“两减六治三提升”专项行动。严格落实主体功能区规划,加快构建以生态绿廊为纽带、重要生态园区为节点的生态安全格局。抓好新一轮太湖治理和河道综合整治工作,确保太湖安全度夏,确保完成国省考核断面水质达标和黑臭河道整治年度任务。加快清理整顿各类化工园区及化工生产企业,推动化工行业优化升级。全面整治燃煤锅炉和工业窑炉,扎实推进大气污染防治,积极开展土壤污染防治工作。加快危险废物焚烧和安全填埋设施建设,确保锡东垃圾焚烧发电厂按期投运。综合治理环境风险隐患,严格实施环境监管执法,健全生态文明建设责任制,推动生态环境质量持续改善。四是提高对外开放水平。利用外资要突出提质增量,努力在重大外资项目引进上实现突破。对外投资要突出健康有序,支持企业以增强核心竞争力为目标“走出去”。开发区建设要突出转型升级,加快开发区优化整合、完善功能、创新发展步伐。五是统筹城乡区域发展。科学编制新一轮无锡市总体规划。强力推进重大基础设施建设,畅通锡澄锡宜一体化交通“动脉”,大力完善城市交通网络。高标准推进新城建设,全面推进老城有机更新,加强棚户区改造和旧住宅整治,持续推进地下综合管廊和海绵城市建设,深化城市管理体制改革,深入推进城乡一体化示范特色镇和美丽乡村建设,进一步改善提升城乡居民的生产生活环境。六是增进百姓民生福祉。落实更加积极的就业政策,实施全民参保计划,落实城乡低保标准增长机制,稳步推进城乡低保标准大市一体化。加大经济薄弱村帮扶力度,确保明年完成30个薄弱村脱困转化任务。健全公共服务体系,加快“15分钟社区服务圈”、“10分钟体育健康圈”、“5分钟便民生活圈”建设。加快解决养老机构结构性矛盾,提高医养融合发展水平。优化基础教育资源布局,扩大高等教育资源。优化全市医疗资源配置,努力打造健康无锡。提升人口计生服务内涵,深化无锡文化品牌建设,完善多层次住房保障体系。深入推进平安无锡、法治无锡建设,加强食品药品监管,健全安全生产责任体系,确保社会安定有序。加强党管武装工作,深化双拥模范城建设。

  全会对深入推进产业强市作进一步部署。全会指出,市委十二届九次全会以来,全市上下深入实施产业强市主导战略,发展氛围趋浓、企业信心提振、政府服务改进、社会评价积极,呈现出规模与效益同步提升,投资与创新双轮驱动,行业与区域竞相发展的生动景象,产业发展焕发出生机活力。但产业发展面临的形势仍然严峻,矛盾和问题依然突出,主要表现在发展动力有待增强,质量效益有待提高,重点支撑有待强化,发展环境有待改善。

  回顾一年多来的实践,成绩大于问题,

  希望大于挑战,产业强市道路虽然曲折但已展现出光明前景。全市上下要保持定力、砥砺前行,不断总结完善产业发展的政策和举措,朝着既定的目标奋勇向前,让无锡产业强市之路越走越自信、越走越宽广。

  全会指出,深入推进产业强市,在总体要求上要做到三个坚持。一是坚持稳中求进。稳是进的基础,进是稳的目的。增长与转型是相辅相成、相互促进的。一味地“去”不注重“来”,一味地“放”不注重“引”,一味地“减”不注重“增”,既“稳”不住又“转”不好。把握“来”与“去”、“引”与“放”、“增”与“减”的动态平衡,在“来”中“去”、在“引”中“放”、在“增”中“减”,是经济新常态下做强产业的“真经”。要坚持在稳的基础上推进转型升级,做到稳中求进、稳中求好、稳中求优,实现经济的持续稳定增长。二是坚持实体为本。无锡经济基础在实体经济,比较优势在实体经济,无锡过去发展靠实体经济,今后重振雄风还要靠实体经济,靠把实体经济做强做优做向高端。要咬定发展实体经济不动摇,坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,不断发展壮大新动能,不断扩大高质量产品和服务供给,在新的起点上振兴实体经济。三是坚持政府有为。按照使市场在资源配置中起决定性作用、同时更好发挥政府作用的要求,在尊重市场经济规律的前提下,改进政府促进经济发展的方式方法,着力为市场主体营造良好的发展环境。

  全会强调,深入推进产业强市,在工作布局上要突出三个重点。一是以发展具有比较优势的战略性新兴产业为优先选项。立足自身比较优势,大力发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业,加快构建新一代信息技术产业体系,努力建设“智慧名城”。要优先发展物联网产业,加快打造全国领先的物联网技术创新核心区、产业发展集聚区和应用示范先导区,建设成为全国物联网的技术高地、产业高地、应用高地。要优先发展高性能集成电路产业,发挥产业基础扎实、技术积累丰富和市场占有率高的优势,加强资源整合,加大扶持力度,加快引进一批重大项目,推动产业向高端发展,提升在全国行业中的地位。要优先发展大数据和云计算产业,加快建立一批大数据采集、处理、分析、应用平台,大力发展公共云计算服务,打造信息服务高地。二是以发展具有领先优势的智能制造为主攻方向。制定实施智能制造三年行动计划,促进新一代信息技术与制造业的深度融合,加快打造“智造强市”。要加快智能制造推广应用,引导企业围绕关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能化控制、供应链优化等重点,实施一批智能化改造项目。要大力发展智能装备和产品,依托现有产业基础,重点发展智能成套装备和智能装备关键零部件,推进智能制造相关服务业发展。要统筹推进智能化,板块找试点、园区找样本、企业找典型,积极探索、分类施策、有序推进。三是以发展具有特色优势的现代服务业为重要取向。制定现代服务业发展三年行动计划,找准发展方向,明确发展重点,实现错位竞争、特色发展。要依托厚实的制造业大力发展生产性服务业,围绕促进先进制造业发展,大力发展现代物流、科技服务、节能环保等生产性服务业,提升生产性服务业的产业结构层次、集聚发展效应、创新服务水平和支撑发展能力。要依托独特的生态环境加快发展服务业新业态,大力推进文化创意、旅游休闲、健康养老等产业发展。

  全会要求,深入推进产业强市,在关键举措上要强化三个创新。一是强化科技创新。要发挥企业主体和企业家主角作用,进一步将创新资源集聚到企业、科技服务覆盖到企业、研发机构建设到企业、创新政策落实到企业,激发广大企业家创新动能,引导企业大力推进技术、质量、管理、品牌创新,提高企业自主创新能力。要健全完善创新载体和合作平台,优化整合现有创新载体平台资源,加强产学研合作平台建设,积极争取国家重大技术创新平台、基础设施、科技项目落户无锡,大力推动军民融合发展,集聚更多创新资源。要切实加大引才聚才力度,聚焦引进“高精尖缺”人才,持续加大政策创新力度,持续深化人才发展体制机制改革,持续强化人才服务保障,提高“太湖人才计划”含金量。二是强化机制创新。要创新项目招商机制,研究招商人员新的绩效考评机制,建立健全重大项目横向统筹流转、市区联合推进机制,推动项目尽快落地。要创新园区发展机制,加强园区领导班子配备,进一步理顺园区管理与开发、条线与属地、区内与区外等关系,整体性落实行政权限,制定退出和激励机制。要创新考核激励机制,加强对板块和园区项目引进、产业发展等指标完成情况考核,加强对部门服务板块、牵线搭桥成效的考核,制定落实全市重大项目建设通报制度。三是强化服务创新。要营造良好的政策环境,加强对现有政策执行情况评估,进一步调整完善产业发展政策,提高政策的精准性和可行性。要营造高效政务环境,各级政府部门要甘做“店小二”、甘当企业的“跑腿者”,切实为企业解决困难和问题。要营造和谐的社会环境,建设法治化的市场营商环境,积极构建社会信用体系,大力弘扬创新创业文化,让大众创业、万众创新在无锡蔚然成风。

  全会对学习贯彻十八届六中全会精神、推进全面从严治党进一步作出部署。全会指出,党的十八届六中全会是在我国全面建成小康社会关键时刻召开的一次十分重要的会议。全市各级党组织和党员干部要按照中央和省市委要求,把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为重大政治任务抓紧抓好。要深刻理解确立习近平总书记的核心地位是党和国家的根本利益所在,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深刻理解全面从严治党对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重大意义,把全面从严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。要深刻理解严肃党内政治生活是全面从严治党的重要基础、加强党内监督是全面从严治党的重要保障,准确把握新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的方向、目标、原则、任务和举措。要深刻理解发挥领导干部示范带头作用的重要性,引导各级领导干部模范遵守党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,带头落实管党治党责任,以“关键少数”带动“绝大多数”,为全面从严治党提供上率下行、层层传导的强大动力。

  全会强调,贯彻落实党的十八届六中全会精神,一要抓牢思想教育首要任务。持续推动党员、干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。把学习党章党规作为党员、干部党性修养的必修课,大力开展社会主义核心价值观教育,加强党内政治文化建设,进一步健全落实意识形态工作责任制的体制机制,引导党员干部坚定理想信念、增强“四个自信”。二要把纪律和规矩挺在前面。把严守政治纪律和政治规矩作为第一位的要求,强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。持续推动作风建设常态化长效化,防止反弹回潮。积极转变执纪理念和执纪方式,处理好治标与治本的关系,用纪律思维分析问题,按纪律要求处置线索,用纪律标准规范行为;处理好严格管理干部和关心爱护干部的关系,严在平时、严在日常,抓早抓小、防微杜渐;处理好“树木”和“森林”的关系,保持惩治腐败高压态势,治“病树”、拔“烂树”,保护整片“森林”健康。三要严格规范党内政治生活。认真贯彻《准则》要求,落实好党的组织生活各项制度,坚持和完善民主集中制,大胆使用、经常使用批评和自我批评武器。把匡正选人用人导向作为重要着力点,认真落实“20字”好干部标准,严格执行干部选拔任用工作条例,确保圆满完成市县乡三级人大、政府及市和市(县)区政协换届工作。加大年轻干部培养选拔力度,重视加强基层党组织书记的教育管理。四要切实提高党内监督实效。以学习贯彻《条例》为契机,推动各级党委(党组)履行好党内监督主体责任,支持各级纪委履行好监督执纪问责职责,引导党的工作部门加强职能监督、党的基层组织做好日常监督、党员积极开展民主监督。认真落实《关于运用监督执纪“四种形态”的意见》等“1+3”文件,统筹推进市县巡察,加快推进派驻纪检机构管理体制改革,完善权力运行制约和监督机制。坚持党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合,织密监督之网,形成监督合力。五要全面落实管党治党责任。各级党组织特别是书记要对本地区本部门本单位党的建设工作负总责、负主责、负全责,强化主体责任意识,统筹谋划落实党建各项工作,层层传导管党治党主体责任。强化大抓基层导向,推动基层建设全面进步、全面过硬。充分发挥落实全面从严治党“两个责任”领导小组及主体责任办公室、监督责任办公室作用,加强组织协调、监督检查和考评考核,推动“两个责任”落到实处。

  全会强调,未来几年,能否开创无锡改革发展和全面从严治党新局面,能否夺取高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡新胜利,关键在这一届领导班子和领导干部。全市各级干部要立担当之志,大力弘扬“功成不必在我、建功必须有我”的担当精神,使担当作为真正成为内在的自觉追求;要练担当之能,提高能抓善管的能力,提升干事创业的水平,真正做到在矛盾和问题面前心中有数、手中有招;要尽担当之责,聚焦产业发展、项目建设、民生保障、环境保护、管党治党等方面存在的“短板”,谋实招、办实事、求实效,定了干、马上办、办到底,以实实在在的作风、实实在在的行动、实实在在的业绩推动发展、造福百姓。

  市委委员、候补委员出席会议。市纪委委员、有关方面负责同志和部分基层党员代表列席会议。 

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