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中共无锡市委十二届十次全会举行
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中共无锡市委十二届十次全会举行
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:809    更新时间:2016-1-8

 12月28日—29日,中共无锡市委十二届十次全会举行。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神,听取和讨论市委常委会工作报告,审议通过《中共无锡市委关于制定无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和全会《决议》(全文另发),部署明年经济社会发展目标任务。

  市委常委会主持会议。省委常委、市委书记李小敏受常委会委托作工作报告,就《建议(讨论稿)》作说明,对贯彻落实全会精神、做好明年工作提出要求。市委副书记、市长汪泉对明年工作作具体部署。

  全会全面客观总结“十二五”时期无锡经济社会发展取得的成就,充分肯定市委十二届八次全会以来市委常委会的工作,深入分析无锡“十三五”面临的发展形势和阶段性特征,明确提出了无锡“十三五”发展的指导思想、目标要求、基本理念、重大战略和重要举措。全会强调,“十三五”时期,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以总书记视察江苏时重要讲话精神为引领,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局,树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持发展第一要务,以提高发展质量和效益为中心,稳中求进,改革创新,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,努力建设“强富美高”新无锡,在“经济强”上有突破进展,在“百姓富”上有切实成效,在“环境美”上有显著改善,在“社会文明程度高”上有明显提升,高水平全面建成小康社会,积极探索开启基本实现现代化建设新征程,谱写人民美好生活新篇章。

  李小敏对贯彻落实全会精神、做好明年经济社会发展各项工作提出明确要求。他说,全市上下要把学习贯彻党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务,深刻理解把握“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,深刻理解把握认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,深刻理解把握“四个全面”战略布局和“五大理念”,深刻理解把握加强、改进党对经济社会发展领导和加强干部队伍建设的新要求,统一思想行动,凝聚智慧力量,把中央和省委全会精神贯彻好,把市委全会确定的各项部署要求落实好。

  李小敏指出,无锡今后五年发展的目标是高水平全面建成小康社会。这是中央和省委的希望。中央和省委要求发展比较快的地区要为全国全省全面建成小康社会作出贡献,无锡作为苏南板块成员,要深刻领会中央和省委的战略意图,聚焦聚力高水平全面建成小康社会,在巩固提升全面小康社会建设成果的基础上,积极探索开启基本实现现代化建设新征程。这是无锡发展的需要。当前无锡正处在负重爬坡的困难时期,需要提出一个切合实际和富有感召力的发展目标来凝聚力量、提振信心,实现这个发展目标就能初步展现“强富美高”新无锡的现实模样,使无锡未来的发展迎来新的希望。这是人民群众的期盼。这个期盼,体现在不仅要有更高的收入水平,而且要有更高的生活质量;不仅物质生活要得到改善,而且精神文化需求也要得到满足;不仅在经济方面要有获得感,而且在民主法治、公平正义、生态环境上也要得到切实的保障;不仅大多数群众的问题要解决好,而且低收入困难群众的问题更要解决好。高水平全面建成小康社会,正是真切回应了人民群众的期盼。

  李小敏说,高水平全面建成小康社会,内涵至少体现在三个方面:第一,高水平是全面达标基础之上的高要求。这个“全面”,就是覆盖的领域要全面,是“五位一体”的全面进步,要坚持以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,促进各个方面协调发展;就是覆盖的人口要全面,是惠及全体人民的小康,要坚持共建共享,兜牢底线、提高基准,保障好基本民生,使无锡的发展更有“温度”;就是覆盖的区域要全面,是城乡区域共同的小康,要缩小城乡区域发展上的差距,缩小居民收入、社会事业、基础设施、公共服务上的差距,在更高层次上实现整体推进、区域协调。第二,高水平是人民群众认可度的高标准。高水平全面小康社会应该是人民群众充分认可而不只是基本认可的小康社会,就是人民群众对我们所做的工作和取得的成绩发自内心的满意,建设成效总体上达到群众的期望值。第三,高水平是为迈向基本实现现代化奠定坚实基础的高起点。这个高水平,一定是不含水分的高水平,一定是可持续发展能力显著增强的高水平,一定是质量和效益明显提高的高水平。我们要以“功成不必在我、建功必定有我”的境界和担当,努力干好应该干、必须干的事情,真正建成高水平的全面小康社会,为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。

  李小敏指出,无锡有扎实的产业基础、有一大批优秀的企业家、有整体素质比较高的干部队伍和良好的发展环境,只要全面贯彻落实好中央和省委决策部署,自觉践行五大发展理念,全面推进六大发展战略,补差补短、固优固强,就一定能够实现高水平全面建成小康社会的目标。李小敏强调,在工作推进中,要坚持问题导向,找准薄弱环节,把重点放在拉长补齐发展短板上。一是在产业发展方面,要针对增长动力上传统增长动力弱化、新兴增长动力弱小的“双弱”现象,产业结构中高新产业比重、服务业结构中现代服务业特别是生产性服务业比重的“双低”现象,科技创新上发明专利申请量、发明专利授权量的“双少”现象,产出效益上人均GDP增长率、一般公共预算收入占GDP比重与先进地区比存在的“双差”现象,紧紧扭住产业发展龙头,以提高质量和效益为中心,统筹存量增量两个方面,抓好传统新兴两条主线,大力推进产业结构调整,大力推动科技创新,促进新动能成长与传统动能提升,加快产业结构由中低端向中高端迈进,全力打造现代产业发展新高地。二是在开放型经济发展方面,要针对利用外资、对外贸易规模长期徘徊不前,开发区转型升级成效不够明显,对全市经济支撑作用不够强等问题,主动融入国家全方位对外开放大局,积极对接国家“一带一路”、长江经济带建设战略,优化完善对外开放体制机制,谋划好实施好开放型经济强劲发展的政策举措,不断提高区域核心竞争力和国际市场竞争力,为无锡打造国内一流、具有国际影响力的制造强市,为建设现代产业发展新高地提供支撑。三是在城乡区域一体化发展方面,要针对城市化质量水平不高的问题,中心城市带动力不强、锡澄锡宜一体化步伐不快的问题,城乡之间公共设施、

  公共服务、公共管理差距比较大的问题,大力推进以人为核心的新型城镇化,不断提升户籍人口城市化率,切实增强中心城市的集聚辐射能力,着力提高城乡“六个一体化”水平,加快锡澄锡宜一体化发展,在更高层次上实现城乡区域协调发展。四是在基础设施建设方面,要针对近年来新开工项目较少、投入力度不足,一些地区基础设施比较薄弱、一些基础设施建设连接不上、一些涉及区域一体化发展的重大通道建设推进缓慢等问题,科学规划、合理布局,积极推进苏锡常南部高速公路、泰锡宜城际铁路、城市轨道交通等重大项目建设,科学确定并加快推进一批对发展有重要促进作用、对方便群众出行有重要帮助的重点项目,确保“十三五”期间基础设施建设与全市经济社会发展相适应。五是在生态文明建设方面,要针对经济发展与环境承载力的矛盾仍很突出,生态环境全面性、根本性好转的“拐点”仍未出现等问题,坚持绿色发展不动摇,严守生态环境这条底线,加快转变经济发展方式,健全生态文明制度体系,扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设,加快形成绿色生产方式和生活方式。六是在民生事业发展方面,要针对相对贫困人口依然不少、农村村级经济收入差距很大、社会保障统筹层次不高、部分城市背街小巷环境较差、危旧房改造任务艰巨、高等教育比较薄弱、基层医疗服务水平不高、公共文化服务体系不完善、养老服务跟不上需求等问题,大力实施民生幸福工程,着力提高社会事业发展水平,持续增加民生事业投入,积极兴办民生实事,切实改善困难群众生活,不断增进民生福祉。七是在社会治理方面,要针对社会治理体制机制改革相对滞后、运用法治思维和法治方式化解矛盾比较欠缺、社会文明程度不尽如人意、社会诚信体系建设亟待加强等问题,积极推进社会治理创新,加快社会治理法治化进程,加强基层基础建设,完善社会诚信体系,全面提升城乡文明程度和市民文明素质。

  李小敏指出,明年是实施“十三五”规划的开局之年。中央和全省经济工作会议强调,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。要充分认识加强供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新,把加强供给侧结构性改革作为破解制约经济发展瓶颈的主攻方向,作为加快经济增长动力转换的重要途径;充分认识加强供给侧结构性改革的核心要义是矫正要素配置扭曲、提升全要素生产率,加大供给侧结构性改革力度,加快转变经济发展方式,积极培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,提高经济发展的质量和效益;充分认识加强供给侧结构性改革的总体思路是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底,在推进这五个方面相互配合、相互策应中,促进经济社会持续健康发展;充分认识加强供给侧结构性改革的重点任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,按照战略上坚持稳中求进、战术上抓住关键点的要求,认真研究贯彻落实的具体措施和办法,提高经济发展的整体水平;充分认识加强供给侧结构性改革的根本保障是全面深化改革,切实加大重要领域和关键环节的改革力度,抓好落实推进工作,确保各项改革举措落地见效,努力实现“十三五”发展良好开局。

  李小敏对明年工作提出了七个方面的要求。一要稳定经济增长。按照加强供给侧结构性改革要求,进一步优化投资方向、改革投资方式、扩大投资规模,新引进落实一批投资超50亿元甚至100亿元的重大产业项目,加快实施一批重大技改项目,加快推进一批事关长远发展的基础设施项目建设。加快培育信息、文化、教育、健康、旅游、养老等消费热点,千方百计稳定外贸出口,围绕“去库存”深化住房制度改革,调整优化国资布局,确保经济平稳健康发展。二要调整产业结构。以“四化”为引领,加快发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业。把创新摆在核心位置,强化对创新的激励和创新成果应用,鼓励企业加大研发投入力度,引导企业加强技术改造和设备更新,积极推动“众创空间”建设。加大对实体经济企业扶持力度,扎实做好“降成本”工作。综合运用市场机制、经济手段、法治办法,稳妥有效做好“去产能”工作。三要深化改革开放。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快推进一批重点改革事项,完善改革举措落实机制,构建发展新体制。积极参与国家“一带一路”、长江经济带建设,加快开发区体制机制改革,更高水平“引进来”和“走出去”,提高对外开放质量和水平。四要提升城市品质。把握城市发展规律,进一步优化城市空间布局、功能定位,着力构建顺畅衔接、便捷高效的区域性交通体系和城市道路交通网络,积极推进智慧城市、海绵城市和城市地下综合管廊建设,优化城市管理服务,健全完善旅游基础设施和旅游服务体系,抓好水污染、大气污染、黑臭河道、酸雨等突出环境问题的整治,把无锡建成美丽宜居的现代化城市。五要保障改善民生。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题,妥善安排2016年度为民办实事项目,积极稳步推动居民收入增长,通过制度安排对困难群体进行精准帮扶,加大财政对社会事业的投入力度,加快城中村、危旧房、旧住宅更新改造,有序推进老旧住宅小区环境整治,研究实施农村房屋改造政策。六要防范各种风险。认真落实科学化、精细化的风险防控措施,切实有效“去杠杆”,依法打击逃废金融债务行为,加大非法集资清理打击力度,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。强化生产安全、道路安全、消防安全、食品安全监管,加强社会治安综合治理,确保群众生命财产安全。七要提高服务效能。加大简政放权力度,进一步简化环节、优化流程、转变作风、提高效能,让企业办事创业更方便、更快捷、更舒心。全力抓好各项产业发展政策的贯彻落实,加强政策宣传解读,优化政策申报程序,尽可能让企业早享受、快享受、多享受政策。

  李小敏强调,事业发展,关键在党、关键在人。要强化全面从严管党治党责任,健全完善各级责任主体抓党建工作的责任清单,全面落实从严治党情况专项报告、专项检查、专项督办、专项通报等制度。要加强领导干部队伍建设,推动践行“三严三实”,突出“守规矩”加强纪律建设,突出“敢担当”加强作风建设,突出“有能力”加强素质建设。要提升基层党建工作水平,不断扩大基层党组织的有效覆盖,切实强化基层党组织的政治功能,创建服务型基层党组织,加强基层党组织后备力量建设。要推进党风廉政建设和反腐败工作,严格落实党风廉政建设“两个责任”,严格落实干部选拔任用、监督管理各项规定,进一步发挥巡视巡察利剑作用,扎紧织密反腐倡廉制度的篱笆。要团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,把高水平全面建成小康社会的宏伟事业建立在全市人民共同创造、不懈奋斗的基础上。

  汪泉在讲话中指出,做好明年经济社会发展工作,要在突出认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑,更加注重提高经济发展的质量和效益,认真落实供给侧结构性改革新要求,大力实施创新驱动和产业强市发展战略,切实增强目标任务考核落实意识五个方面统一思想认识,扎实抓好各项工作落实,奋力赢得新一轮发展优势。要咬紧稳增长目标不放松,着力抓好实体经济发展、扩大有效投资、释放消费潜能、促进外贸“优进优出”,确保主要经济指标保持平稳较快增长。要奋力打造现代产业发展新高地,加快发展先进制造业、新兴产业和现代服务业,加强重大产业项目招引,推动现代产业发展新高地建设取得突破性进展。要着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大经济任务落实见效,增强经济发展持续增长动力。要积极增创改革开放新优势,稳步实施国有企业改革,深化财税体制改革,加快金融体制改革,深化社会事业改革,全面提升对外开放水平,加快培育经济社会发展新动能。要统筹做好生态文明和民生保障工作,大力推进生态文明建设,切实保障和改善民生,不断提升广大市民的幸福感。

  汪泉强调,岁末年初,各地各部门要抓好各项工作的有机衔接,及早谋划启动明年工作,抓紧完善“十三五”规划纲要。要安排好群众特别是困难群众的生产生活,组织好春节期间市场供应,让群众过一个欢乐祥和的节日。要切实加强安全生产检查和社会矛盾隐患排查,确保社会大局和谐稳定。要认真落实中央八项规定和省、市委十项规定,确保作风建设各项要求落到实处。

  全会对2015年度干部选拔任用工作开展了“一报告两评议”。

  市委委员、候补委员出席会议。市纪委委员、有关方面负责同志、部分市党代表列席了会议。


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