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上海自贸区发展对无锡经济的影响及其应对策略
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上海自贸区发展对无锡经济的影响及其应对策略
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1789    更新时间:2015-3-18

  

黄建康 李晓钟 黄玢玢

(江南大学 商学院)

摘要:上海自贸区的设立是我国打造经济升级版的主动开放措施,为我国的经济发展争取了新一轮的改革红利。其设立将会给包括无锡在内的周边经济体带来直接的虹吸效应、突出的溢出效应以及必然的示范效应,对此无锡必须推进经济体制改革,全面提升经济开放水平;应利用自身优势,借力发展优势产业,错位发展竞争产业,全面提升经济竞争力。

关键词:上海自贸区;无锡市;经济效应

 

The impact of Shanghai free trade zone on Wuxi’s economic development

Huang Jian-kang  Li Xiao-zhong Huang Bin-bin

Abstract:The establishment of Shanghai free trade zone is the active measure our country  take to build economy upgrade version, bring a new round of reform of dividends for our country's economic development. Its establishment will bring direct siphon effect, prominent spillover effect, and the inevitable demonstration effect to peripheral economies, including Wuxi.Wuxi should use the own advantages, to develope the competitive industries, dislocation competition industry, comprehensively enhance the level of open economy and promote the reform of economic system.

Keywords: Shanghai free trade zone; Wuxi; economic effect

 

一、引言

    中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)的建立是新形势下我国推进改革开放的重要举措,也是我国进一步融入到经济全球化的重要载体。试验区承担着加快转变政府职能、扩大投资领域开放、推进贸易方式转变、深化金融创新与开放的使命,享受着更大程度的开放和税收优惠政策。因此自贸区的建立将会更加巩固上海中心城市的地位,必将对上海周边经济体的经济发展产生影响。

    无锡处在当今经济最为活跃的长江三角洲地区,是一座以电子信息、精密机械及机电一体化、生物工程及医药、精细化工和新材料为主体的现代化科技型城市。在地理位置方面,无锡东依上海,具有优越的区位优势和便捷的交通。本文将从区域经济竞争的角度分析上海自贸区对无锡经济发展产生的直接和间接影响。

二、自贸区的发展及其经济效应

上海自贸区由洋山保税港区、外高桥保税区(含外高桥保税物流园区)和浦东机场综合保税区组成,共占地28.78平方公里。它将成为我国港口、物流、贸易以及金融服务方面的创新试验田。

(一)上海自贸区设立的背景

    1.我国面临“二次入世”的危险。

    2008年美国宣布加入跨太平洋伙伴关系协议(TPP),这是一个在成员国之间建立超级自贸区的组织,而我国不在这个组织内。今年的6月份,在伦敦八国集团领导人峰会上,美欧又宣布启动“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP)的谈判,这是国际经济史上规模最大的自贸区谈判,我国也不在这个组织内。TPPTTIP的联手将会削弱包括我国在内的新兴国家在国际贸易谈判中的地位,也可能将新兴国家驱赶到国际贸易体系的边缘。所以上海自贸区的设立是我国挑战“二次入世”危险的尝试。

    2.我国经济处在换挡减速过弯的状态。

    目前国内市场经济效率较低,产能过剩和能耗较高的问题依然较为严重,在国际需求疲弱和劳动力成本升高带来的产业转移下,我国不能长期依赖外贸出口来支撑经济的发展,所以此时应努力提高经济增长的质量和效益,打造中国经济的“升级版”。因此上海自贸区的设立是这一举措的伟大尝试。

    (二)上海自贸区的发展

    上海自贸区与国内各类保税区相比,突破性的政策表现在先行先试人民币资本项目下的开放以及逐步实现自由兑换的金融创新,最大的特色是“境内关外”的特殊海关监管制度——“一线彻底放开、二线高效管住、区内自由流动”。上海自贸区的发展主要表现在以下几个方面。

    1.监管理念的发展。包括贸易和投资管理模式的转变,建立负面清单管理模式,将外商投资项目由核准制改为备案制,将外商投资企业合同章程审批制改为由上海市负责管理。并且允许符合条件的外商投资者自由转移其投资利益。

    2.贸易开放度的发展。自贸区最大的特点就是扩大服务业的开放水平,尤其是金融业的改革,先行先试人民币资本项目可自由兑换,金融市场利率市场化和人民币跨境使用等。另外,暂停或取消外商投资者的资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施,都体现了自贸区贸易开放度的扩大。

    3.政策开放度的发展。在贸易结算、税收以及外汇等方面的优惠政策将会推动自贸区贸易、投资便利化。在贸易结算方面,允许符合条件的外国投资者自由转移其投资收益;在税收方面,股权激励个人所得税分期缴纳的促进投资的税收政策和融资租赁出口退税的促进贸易的税收政策。这些都体现了自贸区政策开放度的扩大。[1]

    (三)上海自贸区设立的经济效应

    上海自贸区的设立是国家战略的需要,也将会给长三角开放型经济的发展带来一个崭新的环境,对上海的近邻江苏无锡来说,是一项全新的挑战。作者认为自贸区的发展对无锡经济发展的影响主要表现在以下几个效应。

    1.虹吸效应。

    虹吸效应是自贸区对无锡经济发展最直接的影响,但我们认为这也是短暂的影响。虹吸效应将使上海和无锡现代服务业的发展落差进一步拉大。由于自贸区优惠的政策和完善的配套服务,无锡的跨国公司可能会更倾向于将产品运输到上海自贸区的全球分拨中心进行统一的调配,自贸区也将成为跨国公司总部选址的首选之地。在吸引外资方面,自贸区对外资试行准入前国民待遇,以备案制代替审批制,这对周期较短、时间价值突出的外商投资具有很强的吸引力,锡沪之间招商引资的竞争将会更加激烈。另外自贸区新政对外资PEVC的吸引力更强,而PEVC关系到中小创新型企业的发展,这将不利于无锡产业结构的升级。

    2.溢出效应。

    自贸区的设立对无锡等地的经济发展产生突出的溢出效应。上海现代服务业发展水平越高,无锡的现代制造业发展速度就越快,这是因为围绕装备制造、新能源、新材料的行业,可以通过自贸区进口先进的设备和前沿的技术。自贸区的设立会为在沪金融机构带来更多的业务,而且会打通国际资本市场,为无锡的制造业提供更优质和更高效的金融服务。另外,在金融方面,无锡凭借其地理优势、经济优势以及科技优势,更有条件建立金融后台服务基地,为上海金融中心提供配套服务,前期可以承揽数据处理、呼叫中心等低端业务,中远期可以开发电子银行、产品创新研发等中高端业务,建设金融中心的后援系统。

    3.示范效应。

    对于长三角地区来说,上海自贸区的改革示范效应或许应该更大。体制机制活力以及创新能力是决定一个国家或地区经济发展水平及潜力的关键要素。上海自贸区是我国探索对外开放的新路径和新模式,其身在上海,用意却在全国。自贸区赋予上海成为新一轮我国经济体制改革的试验区和风向标,其他地方政府会想法设法地按照规范的自贸区要求推进体制改革和制度创新,从而来带动开放型经济的发展。

三、无锡的应对策略

    上海自贸区的设立既对周边经济体产生虹吸效应,也会产生溢出和示范效应,无锡作为长三角最为活跃的经济体之一,应该利用其独特的优势,积极响应上海自贸区的设立,从而推动无锡开放型经济的进一步发展。

    (一)无锡市承接上海自贸区溢出效应的独特优势

    1.临近上海,交通便捷。

    无锡市位于太湖之滨,距离上海约12个小时的车程。港口、机场、公路以及铁路等交通便捷。无锡濒临上海港,江阴港位于其境内。在高新区内设有无锡机场。无锡是我国高速公路骨干线主要交汇点,是华东地区的交通枢纽,无锡江阴长江大桥的通车,使无锡成为上海地区沟通长江南北的重要交通枢纽。在铁路建设方面,无锡是位于最为繁忙的京沪铁路线上的重要城市。[2]

    2.产业基础雄厚。

    无锡以电子信息、精密机械以及机电一体化、生物工程及医药、精细化工及新材料等产业为主体,是一座发展现代制造业的城市。截止2012年,无锡市大中型工业企业达到804家,其中21家入围我国制造企业500强,占江苏省入围数(45家)的46.7%,是江苏省入围企业数最多的城市。2012年无锡市地区生产总值达7568.15亿元,占全省生产总值的14%,其值仅次于苏州,居江苏省第二,比2012年同期增长8.39%。除了发展制造业,无锡也注重服务业和其他产业的发展,2012年无锡市第三产业生产总值占全市生产总值的45.2%,包括批发和零售业、金融业、物流仓储、房地产以及住宿和餐饮业等,而且已有5家企业入围我国服务业企业500强。[3]

    3.发展空间广阔。

    无锡市作为一中小型城市,其经济发展空间广阔,这主要表现在以下三个方面。首先是经济增长速度快。无锡市的生产总值从2007年的3879.90亿元增长到2012年的7568.15亿元,增长了74.5%,而且每年其生产总值在以13%左右的速度增长,由此可知无锡市经济发展潜力巨大。其次是无锡市科学技术发展速度。无锡是一座科技型城市,其支持引进先进的技术,同时又鼓励自主创新。2012年,无锡市独立的科研机构有27个,获得的科技成果奖项有104项。最近几年在科技和政策的推动下,无锡市动漫和物联网行业获得较快的发展,有望成为无锡市新的支柱产业。最后是政策支持,无锡是国家战略“苏南示范园区”的一份子,其在发展开放型经济方面的诸多政策与上海自贸区设立本质上没有太大的差别。[3]

    (二)无锡市应对上海自贸区设立的策略

    上海自贸区的设立可能会削弱江苏的政策优势,无锡市作为江苏省的重要城市之一,其应从以下三个方面积极承接上海自贸区的设立。

    1.借力发展优势产业。

    上海自贸区的设立可能会导致无锡市大型企业的一些功能性业务,比如销售、投融资、物流、结算等向自贸区集中,从而会更加巩固了无锡生产制造的地位。对此,无锡市应充分利用上海自贸区的优势,发展特色和优势产业。制造业是无锡市的主体产业,上海自贸区的设立为制造业企业进出口贸易提供了便利,一方面,无锡要利用临近上海的优势,进一步地扩大出口,从而稳定外需;另一方面,扩大进口,尤其是先进设备和技术的进口,从而推动产业结构的升级,借力发展高端制造业。另外,无锡应积极利用上海更高效和更优质的现代服务业,比如说是利用在沪金融机构,打通国际资本市场。

    2.错位发展竞争产业。

    在服务业发展方面,无锡市应适度调整未来产业的发展方向,暂缓推进知识密集度高、对成本不敏感的高端生产性服务业,着力发展物流仓储、服务外包和金融后台服务等生产性服务业。例如在金融方面,无锡应建立金融后台服务基地,为上海自贸区提供配套服务,打造区域次金融中心。

    3.全面提升经济开放水平。

    上海自贸区的开放主要体现在服务业的开放,这也是新一轮经济开放的主要表现,所以无锡要全面提升经济开放水平,就要提升服务业的开放水平。例如,当下无锡市正处于产业转型升级,打造经济“升级版”的重要时期,而技术创新是实现产业转型和经济可持续发展的关键,因此无锡市应积极营造良好的创新创业环境,吸引更多的跨国公司在锡设立研发中心,实现技术的溢出与扩散,影响乃至提升本地企业的企业创新能力。

    4.推动经济体制改革。

    体制机制活力和创新能力是一个地区经济发展水平及潜力的关键因素,上海自贸区的设立意味着上海在区域竞争中获得压倒性的政策优势而再次抢占先机,对包括无锡在内的周边经济体而言,如若不能在涉外经济体制机制创新方面抢先一步,进而推动开放型经济全面升级的话,很可能在未来的区域经济竞争中扮演制度模仿和经济追赶的角色。而经济体制改革的关键是政府职能的转变,促进政府部门加快简政放权,增强市场活力,政府的重心要转移到制订标准、维护公平竞争、营造良好的人文环境等方面。

 

 

参考文献

[1]葛丰.上海自贸区试点激发改革红利[J].中国经济周刊,2013(19)

[2]沈素子.无锡发展物流园区的对策[J].物流技术与应用,2003,8(10)

[3]无锡市统计局.无锡统计年鉴(2013年).北京:中国统计出版社,2013

[4]李艳丽.中国自由贸易区战略的经济政策分析[D].厦门:厦门大学博士学位论文,2008

[5]李光辉.中国自由贸易区战略[M].北京:中国商务出版社,2011

 

 

 

 

 

作者简介:

1、黄建康(1965—):男,江苏苏州人,江南大学商学院教授,博士;主要研究方向:产业经济学、跨国公司与国际投资。

2、李晓钟(1964—):女,江苏无锡人,江南大学商学院教授,博士;主要研究方向:国际贸易学、跨国公司与国际投资。

3、黄玢玢(1991—):女,江苏南通人,江南大学商学院应用经济学专业研究生,主要研究方向:跨国公司与国际投资。

 

 

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